今天，我们召开全国厂务公开民主管理工作经验交流暨先进单位表彰电视电话会议，总结经验，表彰先进，部署工作，这对于深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，推动厂务公开民主管理工作深入发展，具有重要意义。首先，我代表全国厂务公开协调小组，向受到表彰的全国厂务公开民主管理工作先进单位表示祝贺，向为厂务公开民主管理工作付出辛勤劳动的企事业单位负责同志、工会工作者和广大职工表示慰问，向长期以来关心、支持厂务公开民主管理工作的各级党委政府特别是协调小组各成员单位表示感谢。
刚才，北京市国资委、上海市总工会、中铁六局集团有限公司、四川德胜集团钒钛有限公司、杭州市西溪医院等5个单位分别作了经验介绍，讲得都很好、各有特色，从不同侧面反映了厂务公开民主管理工作取得的成效，听后受到很多启发和教育。希望各单位结合实际相互学习借鉴。下面，我就进一步做好厂务公开民主管理工作，讲几点意见。
一、认真总结经验，充分肯定厂务公开民主管理工作取得的成效
近年来，全国厂务公开协调小组和各级协调领导机构认真贯彻党中央决策部署，在各级党委领导、政府支持和企事业单位积极参与下，以职工代表大会为基本形式推进厂务公开民主管理，做了许多工作，取得了新的进展和成效。
（一）党委政府高度重视，企事业单位民主管理组织保障更加有力。各级党委和政府把厂务公开民主管理工作纳入本地区经济社会发展总体规划，作为党政领导班子工作实绩的考核内容，健全厂务公开组织领导机构和工作机构，并切实发挥作用。有的地方由党委领导担任厂务公开领导小组组长，把厂务公开民主管理工作摆在党委和政府的重要议事日程来抓。有的地方定期召开联席会议，整合各方力量资源，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，形成了各部门密切配合、共同推进的整体合力。实践证明，只有坚持党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与，厂务公开民主管理工作才能在促进经济社会发展中发挥积极作用，在围绕中心、服务大局中得到深入发展。
（二）全面依法推进，企事业单位民主管理制度更加规范。各地方各单位以《宪法》、《公司法》、《劳动合同法》、《企业民主管理规定》等法律法规和规章为依据，加大建章立制力度，严格履行民主程序，确保了工作的一致性、连贯性和稳定性。有的地方根据不同类型企事业单位特点，及时出台有关厂务公开民主管理的地方性法规政策文件及相关实施办法，为这项工作提供了法律和制度支撑。有的地方积极探索区域（行业）职代会制度、职工代表巡察制度、职代会代表提案制度等，推动厂务公开民主管理制度建设更加规范有序。实践证明，只有把厂务公开民主管理工作纳入法治轨道，才能确保这项工作有法可依、有章可循、规范运作。
（三）融入现代企业制度，企事业单位民主管理作用更加凸显。各地方各单位以深化国有企业改革为契机，以构建和谐劳动关系为主线，根据改革发展进程逐步深化民主管理工作，推动越来越多的企业将民主管理纳入企业管理制度之中，成为公司法人治理结构的重要组成部分。有的地方推动企业建立多层级职代会制度，加强职工董事、职工监事制度建设，完善企业法人治理结构。有的企业坚持把民主管理工作与企业的经营管理、决策监督、党风建设有机融合，着力强化民主程序的规范和职代会决议的落实，推进企业持续健康发展。实践证明，企事业单位民主管理制度只有同中国特色现代企业制度相融合，同企业改革发展稳定相结合，同企业专业管理相契合，才能适应形势发展需要，更好发挥稳定阀和推进器作用，构建企业与职工命运共同体。
（四）创新方法手段，企事业单位民主管理形式更加多样。各地区、各部门和广大企事业单位在坚持职代会这一基本形式的基础上，适应新时代发展需要，积极推动工作创新。有的地方聚焦构建企业和谐劳动关系，通过实施定向劳动法律监督，推动非公有制企业建立民主管理制度。有的企业探索符合本单位实际的民主管理工作机制，广泛开展职工合理化建议征集活动，吸引职工群众踊跃参与。特别是在抗击新冠肺炎疫情期间，有的企业探索“网上职代会”，通过多种方式加强民主协商，在稳定劳动关系、助力复工复产方面发挥了重要作用。实践证明，新形势下做好民主管理工作，必须大胆探索、勇于实践，不断完善工作机制、拓展工作领域、丰富工作内容、创新工作方式，切实增强工作的针对性有效性。
以上几个方面既是近几年工作中的亮点，也是长期实践中的经验总结。我们要在坚持好、运用好这些实践经验的基础上，进一步深化对做好企事业单位民主管理工作的规律性认识，使民主管理工作更有活力、更有效率、更有质量。
二、提高政治站位，切实增强做好企事业单位民主管理工作的责任感和紧迫感
以习近平同志为核心的党中央高度重视企事业单位民主管理工作。党的十九届五中全会对全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出战略部署，提出了加强和创新社会治理、推进社会主义政治建设等重大任务，强调要健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效；完善社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。习近平总书记在11月24日召开的全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表重要讲话，强调要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，充分发挥广大职工群众的积极性、主动性、创造性。全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王东明同志在这方面也提出了指导意见。这些都为新时代推进企事业单位民主管理工作提供了强大动力，提出了更高要求。
一是在推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展中，健全企事业单位民主管理制度。与时俱进不断实现自我完善和发展是中国特色社会主义政治制度的内在逻辑和必然要求。健全包括企事业单位民主管理制度在内的基层群众自治制度，是推进我国政治制度完善发展的工作要求。必须坚持不懈地推进职代会、厂务公开和职工董事、职工监事等行之有效的民主管理工作，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
二是在贯彻新发展理念、构建新发展格局中，发挥企事业单位民主管理的重要作用。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，实现“十四五”规划和二Ｏ三五年远景目标，必须紧紧依靠工人阶级和广大劳动群众。必须在企事业单位中贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，通过实行企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，在企事业单位改革发展中凝聚职工对新发展理念的共识，激发职工创新的积极性主动性，不断增强企事业单位的核心竞争力和发展活力。
三是在坚持以人民为中心、改善人民生活品质中，找准企事业单位民主管理工作着力点和落脚点。坚持以人民为中心是我国经济社会发展必须遵循的基本原则，也是企事业单位民主管理工作的重要原则。必须围绕落实全心全意依靠工人阶级方针开展民主管理工作，完善多形式、多层次、多渠道的企事业单位与职工民主协商机制，切实实现好、维护好、发展好劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，推动实现企业与职工相互理解和支持，共建共享、互利共赢。
四是在推进全面依法治国、更好发挥法治作用中，规范企事业单位各项民主程序。我国社会主义法治是制度之治最基本最稳定最可靠的保障，企事业单位民主管理制度是在法治框架之内不断取得发展的。必须推动企事业单位严格履行民主程序，从源头上维护职工合法权益，为深化供给侧结构性改革，加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革，促进非公有制经济健康发展，营造和谐稳定的环境。
各级厂务公开协调领导机构要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更大的力度、更实的举措推动企事业单位民主管理工作向纵深发展。
三、抓好重点任务，全面提升企事业单位民主管理工作水平
当前，企事业单位民主管理工作取得了积极进展，但还面临着区域行业发展不平衡、覆盖面不充分、总体质量不够高等问题。各级厂务公开协调领导机构要抓住有利时机，着眼于发展基层民主，着眼于推动企事业单位高质量发展，着眼于解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题，明确思路、突出重点、抓好落实。
（一）坚持久久为功，着力健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度。不断提高企事业单位民主管理建制率、扩大工作覆盖面，是一项长期任务。2019年，我们制定《2019—2023年全国企业民主管理工作五年规划》，提出了3项具体目标、6项主要举措。2年时间快过去了，我们要好好回顾梳理，进一步加大工作力度。要发扬钉钉子精神，继续推动规划的落实，锲而不舍抓出成效，建制扩面、夯实基础。要增强系统观念，把企事业单位民主管理建制工作同推动经济高质量发展、深化国有企业改革、推进产业工人队伍建设改革紧密结合起来，找准工作切入点侧重点。要加强部门协调联动，以非公有制企业为重点，推动各类型企事业单位普遍建立职代会和厂务公开制度，推动设立董事会、监事会的公司制企业建立健全职工董事、职工监事制度，努力消除“空白点”。
（二）坚持依法依规，着力推进企事业单位民主管理工作提质增效。要贯彻落实国家和地方相关法律法规以及《企业民主管理规定》，推进全国和地方层面的相关立法，积极配合做好人大执法检查、政府行政监察和政协视察，把企事业单位实行民主管理情况纳入贯彻劳动法律法规检查范畴，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。要进一步规范职代会制度，坚持企事业改制方案提交职代会审议，职工安置方案、集体合同草案等涉及职工切身利益的重大事项提交职代会审议通过，指导企事业单位严格履行民主程序，落实好职工代表大会的职权，企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议；进一步完善职代会议案预告制度、职代会“票决制”，以及各专门委员会（工作小组）工作制度和决议落实制度，建立健全职工代表选举、述职评议、巡察检查、培训和津贴制度。要深入开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，把企事业单位民主管理的有关政策、法规和制度等，细化为可行的操作办法和考核评价标准，并根据企业发展的实际情况及时加以修改完善，建立健全监督考核评价机制，形成有效的闭环管理体系。
（三）坚持改革创新，着力丰富企事业单位民主管理工作形式和内容。互联网是20世纪的重大发明，随着互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，企业组织形式和管理模式日趋多样化，用工就业形式更加灵活，职工利益诉求、思想观念、行为方式等发生了很大变化。能否做到因势利导、趋利避害，充分发挥其正向作用，是对领导力、治理力、执行力的重要检验。要高度重视互联网发展给企事业单位民主管理工作带来的影响，强化互联网意识，发挥互联网优势，指导企事业单位运用信息技术，积极探索民主管理、信息公开的有效实现形式。要围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，持续深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，紧密结合经济社会发展情况和企事业单位实际，把企事业单位发展过程中遇到的困难和原因向职工讲清楚，更好地凝聚职工的智慧和力量。要在坚持职代会为基本形式的基础上，丰富职代会闭会期间的民主管理活动，推动民主管理工作日常化、常态化，做到职工有呼声、企业有反馈，进一步提高职工参与率，使企事业单位民主管理在“互联网+”模式中更具有吸引力影响力。
（四）坚持分类指导，着力增强企事业单位民主管理的针对性和实效性。要加强国有企业改革过程中的民主管理工作，围绕落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，推动民主管理制度纳入国有企业党的领导和公司治理的重要内容，在集团企业探索推进与企业管控模式、管理层级相匹配的多层级职工代表大会，坚持和完善职工董事、职工监事制度，构建与企业发展水平相适应的充满活力、富有效率的民主管理制度体系。要扎实推进非公有制企业民主管理工作，在坚持实行职代会这个“规定动作”的同时，鼓励和支持非公有制企业做“自选动作”，将民主管理与企业文化建设结合起来，进一步提高企业经营管理者和职工代表的民主意识，推动非公有制企业积极履行社会责任，保障职工合法权益。要进一步完善事业单位民主管理工作，指导学校、医院等事业单位把内部事务公开同社会事务公开结合起来，广泛听取职工群众意见建议，推动事业单位改革发展。
四、加强组织领导，为深入推进企事业单位民主管理工作提供有力保障
推进企事业单位民主管理工作是一个系统工程，涉及面广、政策性强，需要各部门各方面凝聚共识、形成合力，齐抓共管、共同推进。
（一）加强组织领导，完善工作格局。各级厂务公开协调领导机构要充实和加强力量，各成员单位要结合业务实际，密切合作、加强协调，把各项工作任务落到实处。人力资源社会保障部门要巩固集体协商覆盖面，提高集体协商实效，进一步畅通职工利益诉求表达渠道。国有资产管理部门要把厂务公开与加强国有企业管理、建立现代企业制度有机结合起来，完善公司法人治理结构。工商联要在非公有制企业大力推进以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，促进企业依法经营、科学管理。工会要认真做好推行企事业单位民主管理的日常协调工作，积极组织和引导职工规范有序参与民主管理，切实维护职工群众的劳动经济权益和民主政治权利。
（二）坚持问题导向，深入调查研究。要围绕企业产权结构变化对延伸民主管理工作领域的影响、企业经营管理模式转变中如何创新发展民主管理工作、如何适应职工队伍变化和互联网发展形势组织职工参与企业管理等问题，深入基层开展调查研究，正确研判新形势下企事业单位民主管理工作的发展方向，探索发展规律。要加强对国有企业、集体企业、非公有制企业、外资企业、事业单位等不同类型企事业单位民主管理差异性研究，及时研究解决工作中遇到的理论和实践问题。
（三）注重典型引路，营造良好氛围。要广泛宣传党和国家关于民主管理的法律法规政策制度，筑牢思想认识基础，扩大企事业单位民主管理工作的影响，努力营造党委和政府高度重视、全社会关心支持、职工群众积极参与的良好氛围。要及时总结和推广好做法好经验，充分发挥典型单位的示范带动作用，以点带面，整体推进。要加大培训力度，把企事业单位民主管理工作纳入各地党校、行政学院和工会院校的培训内容，纳入企业经营管理者培训内容，引导企业经营者树立全心全意依靠职工办企业的理念，不断提高职工代表和工会干部依法履职、依法维权、依法参与企业管理的能力和水平。
同志们，做好企事业单位民主管理工作使命光荣、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于担当作为、持续真抓实干，努力开创企事业单位民主管理工作新局面！
